粵藥監(jiān)規(guī)藥二〔2021〕3號
各地級以上市市場監(jiān)督管理局：
《廣東省藥品零售許可驗收實施細則》于2021年7月27日經(jīng)省藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會審議通過，并經(jīng)廣東省司法廳審查通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省藥品監(jiān)督管理局
2021年8月21日
廣東省藥品零售許可驗收實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省藥品零售企業(yè)許可經(jīng)營行為，統(tǒng)一許可標準，促進藥品零售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)藥品零售企業(yè)（含藥品零售連鎖企業(yè)下屬連鎖門店）《藥品經(jīng)營許可證》的核發(fā)、換證、變更的現(xiàn)場檢查和審核工作。
第三條 省藥品監(jiān)督管理局負責指導地級市藥品監(jiān)督管理部門開展藥品零售許可管理工作。縣級以上負責藥品監(jiān)督管理的部門（以下稱藥品監(jiān)督管理部門）按照屬地管理原則，依法負責本行政區(qū)域內(nèi)藥品零售企業(yè)的行政許可和監(jiān)督管理工作。
第四條 對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的企業(yè)審批實行告知承諾制，市、縣級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當編制告知承諾事項辦事指南，向申請人提供許可申辦業(yè)務(wù)指導。
第五條 藥品零售連鎖企業(yè)開展收購、兼并、重組等業(yè)務(wù)，改變企業(yè)經(jīng)營主體，但實際藥品經(jīng)營地址、許可條件未發(fā)生變化，申請《藥品經(jīng)營許可證》變更的，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當簡化辦理程序，可以不經(jīng)現(xiàn)場檢查，直接按《藥品經(jīng)營許可證》變更程序辦理許可。
第二章 機構(gòu)人員
第六條 企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負責人、質(zhì)量管理負責人等人員無《藥品管理法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止從業(yè)規(guī)定的情形。
第七條 企業(yè)法定代表人、主要負責人對本企業(yè)的藥品經(jīng)營活動全面負責。從事藥品經(jīng)營活動應(yīng)當配備依法經(jīng)過資格認定的藥師或者其他藥學技術(shù)人員。
第八條 企業(yè)應(yīng)當配備與經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模及崗位職能相適應(yīng)的依法經(jīng)過資格認定的藥師或者其他藥學技術(shù)人員。
（一）企業(yè)申請只經(jīng)營乙類非處方藥的，應(yīng)當至少配備其他藥學技術(shù)人員或者經(jīng)過藥品監(jiān)督管理部門組織考核合格的相關(guān)業(yè)務(wù)人員1名。
（二）企業(yè)申請經(jīng)營范圍包含甲類非處方藥、處方藥和中藥飲片的,應(yīng)當至少配備藥學、中藥學專業(yè)的藥學技術(shù)人員各1名，其中1名應(yīng)當為執(zhí)業(yè)藥師（藥學或者中藥學、下同），同時具有藥學、中藥學專業(yè)的藥學技術(shù)人員視同配備藥學、中藥學專業(yè)的藥學技術(shù)人員各1名。
申請經(jīng)營范圍包含甲類非處方藥或者處方藥的,應(yīng)當至少配備執(zhí)業(yè)藥師1名。
申請經(jīng)營范圍僅含中藥飲片的，應(yīng)當至少配備藥學技術(shù)人員（中藥學專業(yè)）1名。
（三）企業(yè)營業(yè)場所藥品使用面積每超出開辦標準150平方米，應(yīng)當增加1名執(zhí)業(yè)藥師。
各地級市藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合轄區(qū)實際，可以制定不低于本細則關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師配備要求的具體規(guī)定；同時，對執(zhí)業(yè)藥師存在明顯缺口的偏遠農(nóng)村地區(qū)藥品零售企業(yè)，過渡期內(nèi)可以配備其他藥學技術(shù)人員承擔執(zhí)業(yè)藥師職責。
第九條企業(yè)配備的下列崗位人員應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)或者職稱。
（一）質(zhì)量管理、驗收、采購人員應(yīng)當具有藥學或者醫(yī)學、生物、化學等相關(guān)專業(yè)學歷或者具有藥學專業(yè)技術(shù)職稱。
（二）從事中藥飲片質(zhì)量管理、驗收、采購人員應(yīng)當具有中藥相關(guān)專業(yè)學歷或者具有中藥學專業(yè)初級及以上技術(shù)職稱。
（三）中藥飲片調(diào)劑人員應(yīng)當具有中藥相關(guān)專業(yè)中專以上學歷，或者具有中藥學專業(yè)初級及以上技術(shù)職稱，或者具備中藥調(diào)劑員資格。
第十條執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)承擔藥品質(zhì)量管理職責，督促執(zhí)行藥品管理相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范；負責處方審核和監(jiān)督調(diào)配，向公眾提供合理用藥指導和咨詢服務(wù)；負責收集反饋藥品不良反應(yīng)信息等藥學工作。
第十一條 執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當在崗履職，在崗信息應(yīng)當在營業(yè)場所顯著位置進行公示（至少包括姓名、執(zhí)業(yè)注冊證號及照片等），工作期間應(yīng)當佩戴執(zhí)業(yè)藥師標志牌。
第十二條 執(zhí)業(yè)藥師質(zhì)量管理和處方審核等崗位職責應(yīng)當由其本人履行；執(zhí)業(yè)藥師不在崗時，企業(yè)應(yīng)當停止銷售處方藥和甲類非處方藥。
第十三條 企業(yè)各崗位人員應(yīng)當經(jīng)相應(yīng)法律法規(guī)和藥品專業(yè)知識與技能的崗前培訓和繼續(xù)教育培訓,掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識，能正確理解并履行職責。
第十四條 企業(yè)從事藥品質(zhì)量管理、驗收、養(yǎng)護、保管人員以及營業(yè)員等直接接觸藥品崗位工作的人員應(yīng)當進行崗前及年度健康檢查，建立健康檔案。患有傳染病或者其他可能污染藥品的疾病的人員，不得從事直接接觸藥品的工作。
第三章 設(shè)施設(shè)備
第十五條 企業(yè)應(yīng)當設(shè)置與經(jīng)營藥品品種、規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所，營業(yè)場所的藥品經(jīng)營使用面積應(yīng)當不少于40平方米（大灣區(qū)內(nèi)地九市不少于60平方米）。上述面積指同一平面上的連續(xù)面積。
企業(yè)申請只經(jīng)營乙類非處方藥，其營業(yè)場所面積應(yīng)當與經(jīng)營品種、規(guī)模相適應(yīng)。
第十六條 企業(yè)在超市等商業(yè)場所內(nèi)開辦藥品零售企業(yè)，應(yīng)當設(shè)置有效隔斷的獨立區(qū)域或者采用有效隔離，周圍環(huán)境不得對藥品造成污染。
第十七條 企業(yè)營業(yè)場所和藥品倉庫應(yīng)當環(huán)境整潔、無污染物、地面和墻壁平整、清潔。
企業(yè)營業(yè)場所應(yīng)當設(shè)置與外界有效間隔的設(shè)施，并安裝空調(diào)設(shè)備以滿足營業(yè)場所環(huán)境要求，藥品儲存、銷售、陳列區(qū)（庫、柜）應(yīng)當配備有效調(diào)節(jié)及監(jiān)測溫濕度的設(shè)施設(shè)備，確保藥品儲存、銷售、陳列溫度符合藥品包裝、說明書規(guī)定。
企業(yè)營業(yè)場所應(yīng)當與藥品儲存、辦公、生活輔助及其他區(qū)域分開。
第十八條 企業(yè)營業(yè)場所應(yīng)當配備以下營業(yè)設(shè)備：
配置與經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)并符合藥品包裝標示貯藏要求，用于存放和陳列藥品的設(shè)施設(shè)備（貨架、柜臺、陰涼柜、陰涼區(qū)、冷藏柜、冷藏箱等）；
經(jīng)營中藥飲片的，應(yīng)當配置符合中藥飲片存放、處方調(diào)配及計量、衛(wèi)生要求的藥斗、衡器、中藥飲片包裝等設(shè)備。中藥飲片柜斗譜的書寫應(yīng)當正名正字；
經(jīng)營第二類精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和罌粟殼的，配置符合安全規(guī)定的專用存放設(shè)備，實行雙人雙鎖管理，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)及110報警系統(tǒng)；
藥品拆零銷售的，應(yīng)當配置符合拆零及衛(wèi)生要求的調(diào)配工具、包裝用品；
配置能夠符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求的計算機系統(tǒng)；
配置銷售憑證打印設(shè)備等。
第十九條 企業(yè)營業(yè)場所藥品陳列區(qū)域應(yīng)當配備避光、通風、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施設(shè)備。陳列布局應(yīng)當符合以下要求：
（一）按用途、劑型以及儲存要求分類陳列，并設(shè)置醒目標識，分類類別標簽字跡清晰、放置準確；
（二）處方藥、非處方藥應(yīng)當分區(qū)陳列，有處方藥、非處方藥專用標識，并在藥品營業(yè)區(qū)顯眼位置標示處方藥的警示語和非處方藥的忠告語；
（三）處方藥、國家有專門管理要求的藥品應(yīng)當集中設(shè)置專區(qū)（柜）銷售，不得采用開架自選的方式陳列和銷售；處方藥區(qū)域應(yīng)當有效隔離，除具備處方審核、調(diào)配、核對資格的人員外，其他人員不得隨意進入；
（四）第二類精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和罌粟殼不得陳列；
（五）外用藥與其他藥品應(yīng)當分開擺放；
（六）經(jīng)營中藥飲片應(yīng)當在營業(yè)場所設(shè)置獨立區(qū)域，有明顯標識，并配置所需的調(diào)配處方和臨方炮制設(shè)備。包裝標識有功能主治等內(nèi)容的中藥飲片等不得置于非藥品區(qū)域；
（七）經(jīng)營非藥品應(yīng)當集中設(shè)置專區(qū)，與藥品區(qū)域明顯分開，并有醒目標志。
第二十條 屬于《既是食品又是藥品的物質(zhì)名單》以食品進行銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當與中藥飲片分區(qū)分開存放，并不得聲稱功能主治。
第二十一條 企業(yè)從事藥品拆零銷售業(yè)務(wù)的，負責拆零銷售人員應(yīng)當經(jīng)過專門培訓，應(yīng)當設(shè)置拆零藥品專柜，并做好拆零記錄；拆零的工作臺及工具、包裝袋應(yīng)當保持清潔、衛(wèi)生，防止交叉污染，包裝袋上寫明藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、用法、用量、批號、有效期以及企業(yè)名稱等內(nèi)容。
第二十二條 經(jīng)地級市藥品監(jiān)督管理部門批準，實行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的藥品零售連鎖企業(yè)下屬連鎖門店可以從事第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)；縣級以上藥品監(jiān)督管理部門指定的藥品零售企業(yè)，可以從事醫(yī)療用毒性藥品和罌粟殼零售業(yè)務(wù)。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當建立符合經(jīng)營和質(zhì)量管理要求的計算機系統(tǒng)，能滿足藥品追溯的要求。計算機系統(tǒng)應(yīng)當按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，在系統(tǒng)中設(shè)置各經(jīng)營流程的質(zhì)量控制功能，與采購、銷售以及收貨、驗收、儲存、陳列等系統(tǒng)功能形成內(nèi)嵌式結(jié)構(gòu)，對各項經(jīng)營活動進行判斷，對不符合藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)以及《規(guī)范》的行為進行識別及控制，確保各項質(zhì)量控制功能的實時和有效。
第二十四條 電子記錄數(shù)據(jù)應(yīng)當以安全、可靠的方式儲存并定期備份。
銷售憑證打印設(shè)備應(yīng)當與計算機管理系統(tǒng)自動連接，銷售憑證格式至少包括藥品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、藥品上市許可持有人、批號、規(guī)格、數(shù)量、價格、銷售企業(yè)名稱、銷售日期等內(nèi)容。
藥品零售連鎖企業(yè)下屬連鎖門店應(yīng)當與總部、配送中心（倉庫）實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)實時連接。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)當配備合格的計量器具以及清潔衛(wèi)生的藥品調(diào)劑工具、包裝用品等。
第二十六條 企業(yè)設(shè)置藥品倉庫的，其使用面積與功能應(yīng)當與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，并應(yīng)當符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》及其附錄有關(guān)規(guī)定，設(shè)置有效監(jiān)測和調(diào)控溫濕度設(shè)備。儲存中藥飲片應(yīng)當設(shè)立專用庫房。
未設(shè)置藥品倉庫的，應(yīng)當有相對固定的驗收場所，退貨藥品和不合格藥品應(yīng)當設(shè)置專庫或者專柜,并實行色標管理。
第二十七條 企業(yè)應(yīng)當在營業(yè)場所公布藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督電話，設(shè)置顧客意見簿。
第二十八條 企業(yè)在營業(yè)場所內(nèi)進行的廣告宣傳，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。
第四章 管理制度
第二十九條 企業(yè)應(yīng)當制定保證經(jīng)營藥品質(zhì)量的管理制度，主要包括：
（1）崗位職責與質(zhì)量責任；
（2）藥品采購管理；
（3）藥品驗收管理；
（4）藥品陳列管理；
（5）藥品銷售管理；
（6）供貨單位和采購品種審核管理；
（7）處方藥銷售管理（如有此項經(jīng)營范圍）；
（8）藥品拆零管理；
（9）特殊管理藥品和國家有專門管理要求藥品管理；
（10）記錄和憑證管理；
（11）收集和查詢質(zhì)量信息管理；
（12）質(zhì)量事故、質(zhì)量投訴管理；
（13）中藥飲片處方審核、調(diào)配、核對管理（如有此項經(jīng)營范圍）；
（14）藥品有效期管理；
（15）不合格藥品、藥品銷毀管理；
（16）環(huán)境衛(wèi)生和人員健康規(guī)定；
（17）提供用藥咨詢、指導合理用藥等藥學服務(wù)管理；
（18）藥學技術(shù)人員在崗履職管理；
（19）人員培訓及考核的規(guī)定；
（20）藥品不良反應(yīng)報告規(guī)定；
（21）計算機系統(tǒng)管理；
（22）藥品追溯的規(guī)定；
（23）設(shè)置庫房的還應(yīng)當包括儲存、養(yǎng)護管理；
（24）遠程藥學服務(wù)管理（如有開展此項業(yè)務(wù)）。
第三十條 企業(yè)應(yīng)當制定保證經(jīng)營藥品質(zhì)量的操作規(guī)程，主要包括：
（1）藥品采購、驗收、銷售；
（2）處方審核、調(diào)配、核對；
（3）中藥飲片處方審核、調(diào)配、核對；
（4）藥品拆零銷售；
（5）特殊管理藥品和國家有專門管理要求的藥品銷售；
（6）營業(yè)場所藥品陳列及檢查；
（7）營業(yè)場所冷藏藥品存放；
（8）計算機系統(tǒng)的操作和管理；
（9）設(shè)置庫房的還應(yīng)當包括儲存和養(yǎng)護的操作規(guī)程；
（10）遠程藥學服務(wù)操作和管理（如有開展此項業(yè)務(wù)）。
第三十一條 企業(yè)應(yīng)當建立真實、完整、準確、有效、可追溯的質(zhì)量管理記錄。主要包括：
（1）藥品采購記錄；
（2）藥品驗收記錄；
（3）藥品陳列檢查記錄；
（4）藥品養(yǎng)護記錄；
（5）藥品銷售記錄；
（6）藥品處方審核、調(diào)配、核對記錄；
（7）中藥飲片清斗裝斗記錄；
（8）藥品拆零銷售記錄；
（9）溫濕度監(jiān)測記錄；
（10）藥品質(zhì)量投訴和質(zhì)量事故處理記錄；
（11）藥品不良反應(yīng)報告記錄；
（12）不合格藥品處理記錄；
（13）首營企業(yè)審核記錄；
（14）首營品種審核記錄。
企業(yè)經(jīng)營第二類精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和罌粟殼的，應(yīng)當設(shè)立特殊藥品專用賬冊。
第五章 遠程藥學服務(wù)及相關(guān)規(guī)定
第三十二條 遠程藥學服務(wù)是指藥品零售連鎖企業(yè)由其連鎖總部通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對所屬連鎖門店獲取的處方實施在線審核及提供合理用藥指導等藥學服務(wù)的活動。
連鎖總部配備執(zhí)業(yè)藥師在營業(yè)時間內(nèi)開展遠程藥學服務(wù)，可以作為連鎖門店藥學服務(wù)的補充，規(guī)范藥學服務(wù)、提高藥學服務(wù)質(zhì)量的輔助措施。
第三十三條 藥品零售連鎖企業(yè)開展遠程藥學服務(wù)的，連鎖總部及連鎖門店的藥學技術(shù)人員應(yīng)當符合以下要求：
（一）連鎖門店按照本細則第八條規(guī)定配備相應(yīng)的駐店藥學技術(shù)人員；
（二）遠程藥學服務(wù)的連鎖門店數(shù)量不多于100家的或者日處方（按年平均）審核量不多于1000張的,總部負責遠程藥學服務(wù)的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量應(yīng)當不少于3名；
（三）原則上連鎖門店每增加30家或者日處方審核量每增加300張的，總部執(zhí)業(yè)藥師增加應(yīng)當不少于1名。增加的連鎖門店數(shù)不足30家的按30家計算，處方審核增加量不足300張的按300張計算。
第三十四條 連鎖企業(yè)總部向偏遠農(nóng)村地區(qū)連鎖門店提供遠程審方等藥學服務(wù)，允許連鎖門店配備使用其他藥學技術(shù)人員承擔執(zhí)業(yè)藥師職責。
第三十五條藥品零售連鎖企業(yè)開展遠程藥學服務(wù)的，連鎖總部及連鎖門店的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合以下要求：
（一）連鎖企業(yè)總部應(yīng)當設(shè)置獨立的場所，配備遠程審方設(shè)備和管理系統(tǒng)，能實現(xiàn)記錄并報告執(zhí)業(yè)藥師在崗履職、遠程審方和指導合理用藥功能。
（二）連鎖門店應(yīng)當具備與總部實時互聯(lián)互通的設(shè)施條件，滿足接受遠程審方和指導合理用藥功能的需求。
（三）遠程審方管理系統(tǒng)應(yīng)當具備處方接收、分配、審核、統(tǒng)計及記錄互聯(lián)互通數(shù)據(jù)的功能，確保處方審核記錄完整、可追溯。
第三十六條 連鎖總部不得采用遠程審方形式對醫(yī)療用毒性藥品、第二類精神藥品進行處方審核。
第三十七條 藥品零售連鎖企業(yè)開展遠程藥學服務(wù)，應(yīng)當對企業(yè)具備遠程審方條件進行自我評價，認定符合要求后將評價情況和相關(guān)資料分別向省藥品監(jiān)督管理局以及連鎖門店藥品經(jīng)營許可證發(fā)證機關(guān)報告，依法配合監(jiān)督檢查。
第三十八條 縣級以上藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立完善行政許可監(jiān)督制度，強化事中事后監(jiān)管，督促藥品零售企業(yè)落實主體責任，對不具備藥品零售企業(yè)開辦要求的企業(yè)，依法處理。
第三十九條 縣級以上藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對執(zhí)業(yè)藥師在崗履職責任落實，對執(zhí)業(yè)藥師持證人注冊單位與實際工作單位不符，存在《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》掛靠等違法違規(guī)行為的，按照《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》依法處理；對未憑處方銷售、調(diào)劑處方藥，處方未經(jīng)審核銷售處方藥或者執(zhí)業(yè)藥師未在職在崗履行處方審核職責銷售處方藥的企業(yè)，按規(guī)定依法處理。
第六章 附則
第四十條 本細則下列用語的含義：
大灣區(qū)內(nèi)地九市包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市。
藥學技術(shù)人員包括依法經(jīng)過資格認定的藥師和其他藥學技術(shù)人員。依法經(jīng)過資格認定的藥師是指執(zhí)業(yè)藥師；其他藥學技術(shù)人員包括具有衛(wèi)生（藥）系列職稱的人員，這些職稱包括藥士、（中）藥師、主管（中）藥師、副主任（中）藥師、主任（中）藥師。
第四十一條 本細則自2021年10月1日起施行，有效期為五年。廣東省藥品監(jiān)督管理局此前發(fā)布的藥品零售許可驗收有關(guān)規(guī)定與本細則規(guī)定不一致的，適用本細則規(guī)定。
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