(2002年12月6日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過)

第一條  為維護市場經(jīng)濟秩序，保護合法經(jīng)營和消費者的合法權(quán)益，禁止和查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣東省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)對無照經(jīng)營行為的查處。

第三條  查處無照經(jīng)營行為，應(yīng)當遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明執(zhí)法。

　　第四條  各級人民政府應(yīng)當加強對查處無照經(jīng)營行為的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門共同做好查處無照經(jīng)營行為的工作。

　　各級工商行政管理部門是查處無照經(jīng)營行為的主管部門，具體負責本轄區(qū)內(nèi)查處無照經(jīng)營行為的工作。

　　依法相對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可在授權(quán)范圍內(nèi)查處占道經(jīng)營、亂擺亂賣的無照經(jīng)營行為。

　　公安、稅務(wù)、建設(shè)、國土等部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好查處無照經(jīng)營行為的工作。

第五條  從事生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。但有下列情形之一的除外：

（一）農(nóng)民銷售自產(chǎn)的、未經(jīng)加工的農(nóng)副產(chǎn)品；

（二）經(jīng)批準設(shè)點銷售季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品；

（三）經(jīng)批準開辦各類商品展銷會；

（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

      第六條  本條例所稱無照經(jīng)營行為，是指未經(jīng)工商行政管理部門依法核準登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，或者沒有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營活動的行為，包括下列情形：

（一）未依法核準登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（二）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷設(shè)立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

（三）辦理歇業(yè)、停業(yè)、注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；（四）營業(yè)執(zhí)照有效期已過，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事

經(jīng)營活動的；

（五）借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（六）持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（七）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織和個人未經(jīng)工商行政管理部門依法核準登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（八）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織常駐代表機構(gòu)直接從事經(jīng)營活動的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。

第七條　任何單位和個人不得有下列行為：

（一）偽造營業(yè)執(zhí)照；

（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；

（三）違反有關(guān)規(guī)定為無照經(jīng)營者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明；

（四）為無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場所；

（五）法律、法規(guī)禁止與無照經(jīng)營有關(guān)的其他活動。

第八條　工商行政管理部門查處無照經(jīng)營行為時，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問有關(guān)當事人，調(diào)查與無照經(jīng)營相關(guān)的情況，并要求當事人提供相關(guān)的證明材料或者其他資料；

（二）查閱、復(fù)制與無照經(jīng)營有關(guān)的合同、賬冊、發(fā)票、單

據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

       三）檢查與無照經(jīng)營有關(guān)的場所、物品，查封、扣押直接用于無照經(jīng)營的物品、設(shè)備、工具、資料等財物；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第九條  工商行政管理部門作出對當事人的財物查封、扣押決定的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責人批準；交通不便地區(qū)或者不及時采取查封、扣押措施可能影響取證時，可以先采取查封、扣押措施，但必須在三日內(nèi)補辦批準手續(xù)。

第十條  采取查封、扣押措施時，應(yīng)當由兩名以上執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法身份證件，送達查封、扣押決定書，并制作現(xiàn)場筆錄和查封、扣押財物清單。查封、扣押財物清單一式兩份，由當事人和執(zhí)法機關(guān)各執(zhí)一份。

現(xiàn)場筆錄和查封、扣押財物清單應(yīng)當由當事人簽名或者蓋章。

　　當事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當由兩名以上與當事人無利害關(guān)系的見證人簽名見證；無見證人或者見證人拒絕簽名的，應(yīng)當在現(xiàn)場筆錄中予以說明。

　　第十一條　查封、扣押財物的期限不得超過三十日。有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責人批準，可以延長十五日。

　　當事人的財物被查封、扣押后，應(yīng)當自財物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門應(yīng)當自當事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對該財物作出認定，對不屬于直接用于無照經(jīng)營的財物，應(yīng)當在作出認定后二日內(nèi)解除查封t; TEXT-ALIGN: left; mso-line-height-alt: 0pt" align=left>當事人不按期到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門應(yīng)當公告通知當事人。自公告之日起六十日內(nèi)當事人仍不到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財物視為無主財產(chǎn)，上繳國庫，但不免除違法行為當事人的法律責任。

第十二條　對依法查封、扣押的財物，工商行政管理部門應(yīng)當妥善保管，禁止動用、調(diào)換或者損毀。

被查封、扣押的易腐爛、易變質(zhì)及其他難以保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門留取證據(jù)后，可以依法先行拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處理。被查封、扣押的財物經(jīng)認定不屬于直接用于無照經(jīng)營的，應(yīng)當將拍賣、變賣所得退還當事人。

第十三條　違反本條例第六條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰：

（一）對以公司名義從事無照經(jīng)營的，處以一萬元以上十萬元以下罰款；對以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五百元以上五千元以下罰款；對以個人獨資企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他無照經(jīng)營的，處以五百元以上一萬元以下罰款；

（二）被責令停止經(jīng)營活動或者被查處后繼續(xù)從事無照經(jīng)營的，沒收其直接用于無照經(jīng)營的物品、工具、設(shè)備。

　　對非法持有的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當移交稅務(wù)部門依法處理。

　　無照經(jīng)營者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門應(yīng)當及時知會稅務(wù)部門依法處理。

　　第十四條　違反本條例第七條第（一）、（二）項規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上一萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例第七條第（三）、（四）項規(guī)定的，由工商行政管

理部門責令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。

第十五條　當事人擅自動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押的財物的，由工商行政管理部門責令限期繳回，并處以被動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財物價值百分之二十以下罰款。逾期未能繳回的，處以被動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財物價值一倍以上二倍以下罰款。

　　第十六條　對有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰：（一）被查處時工商行政管理部門已受理其登記注冊申請的；

（二）檢舉他人違法行為有立功表現(xiàn)的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

　　第十七條　罰沒款數(shù)額在三千元以下的行政處罰，法律、法規(guī)規(guī)定可以由工商行政管理所決定的，由工商行政管理所決定。

　　第十八條　工商行政管理部門處罰無照經(jīng)營者時，應(yīng)當告知其辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十九條　工商行政管理部門及其工作人員對不應(yīng)當查封、扣押的財物予以查封、扣押，或者動用、調(diào)換、損毀以及私分被查封、扣押財物的，由有??法予以賠償，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　當事人對工商行政管理部門作出的行政處罰決定或者采取的行政強制措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　工商行政管理部門及其工作人員在查處無照經(jīng)營行為時違法行使職權(quán)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。

第二十二條　工商行政管理部門的工作人員在查處無照經(jīng)營行為中，玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條　本條例自2003年2月1日起施行。

拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。