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廣東省罰沒財物管理條例
發(fā)布時間:2007-10-24 04:16:39 來源:廣東省藥品監(jiān)督管理局 瀏覽次數(shù):555 【字體: 打印
第一章  總  則

  第一條  為加強罰沒財物管理,保護法人、其他組織和公民的合法權(quán)益,維護社會主義秩序,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本條例。

  第二條  本條例適用于本省范圍內(nèi)執(zhí)行罰沒財物的管理。

  第三條  本條例所稱“罰沒財物”,是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)罰單位)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對違法、違章者實施行政處罰的罰款、沒收的非法所得和物資,以及依法追回的贓款、贓物。

  第四條  各級財政部門是罰沒財物的管理監(jiān)督機關(guān)。

  第五條  制定含有罰沒內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例的規(guī)定,罰沒權(quán)限和程序必須明確,罰款項目和標(biāo)準(zhǔn)必須具體。

  第二章  審批權(quán)限

  第六條  依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章的規(guī)定,需要制定含有罰沒內(nèi)容實施辦法的,由省業(yè)務(wù)主管部門提出草案,報省人民政府審批。

  第七條  在與法律、法規(guī)不相抵觸的前提下,省人民政府制定、頒布的規(guī)章,可設(shè)定罰款項目,規(guī)定治安管理方面500元以下的罰款標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟管理方面的罰款標(biāo)準(zhǔn)。

  第八條  在與法律、法規(guī)和省政府規(guī)章不相抵觸的前提下,廣州市人民政府制定的規(guī)章,深圳市人民政府制定的規(guī)范性文件,可設(shè)定罰款項目,規(guī)定治安管理方面250元以下、經(jīng)濟管理方面2000元以下的罰款標(biāo)準(zhǔn)。治安管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過250元,經(jīng)濟管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過2000元的,報省人民政府審批。

  其他省轄市人民政府制定的規(guī)范性文件,可設(shè)定罰款項目,規(guī)定治安管理方面150元以下、經(jīng)濟管理方面1500元以下的罰款標(biāo)準(zhǔn)。治安管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過150元,經(jīng)濟管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過1500元的,報省人民政府審批。

  各市人民政府按本條規(guī)定權(quán)限,負責(zé)審批本轄區(qū)市屬行政機關(guān)和縣(區(qū))人民政府制定的具體罰款標(biāo)準(zhǔn)。

  第九條  縣(區(qū))人民政府依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制定本轄區(qū)的具體罰款標(biāo)準(zhǔn),須報上一級人民政府審批。

  第十條  省、市人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件,可設(shè)定沒收非法所得,不受數(shù)額限制,但必須符合法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。

  第十一條  除本條例第七、八、九、十條規(guī)定的行政機關(guān)外,其他行政機關(guān)無權(quán)制定含有罰沒內(nèi)容的任何規(guī)定。

  第三章  執(zhí)罰和罰沒財物管理

  第十二條  執(zhí)罰單位應(yīng)持規(guī)定有罰沒內(nèi)容的有效文件,向同級財政部門申領(lǐng)《廣東省罰沒許可證》后,才能安排人員上崗執(zhí)罰。

  《廣東省罰沒許可證》由省財政廳統(tǒng)一印制,各級財政部門核發(fā)。

  第十三條  執(zhí)罰人員執(zhí)行公務(wù),按規(guī)定有統(tǒng)一著裝的必須著裝,沒有統(tǒng)一著裝的必須佩戴執(zhí)勤標(biāo)志。執(zhí)罰時必須出示執(zhí)罰人員證件,并嚴格按規(guī)定的罰沒項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)罰,不得超越權(quán)限和濫用職權(quán)罰沒。現(xiàn)場執(zhí)罰的,應(yīng)有兩名或兩名以上的執(zhí)罰人員。

  執(zhí)罰人員證件和標(biāo)志,由省級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

  第十四條  執(zhí)罰人員對違法、違章者實施處罰后,應(yīng)責(zé)令其停止或糾正違法、違章行為;對拒不執(zhí)行者,查獲單位可再依法予以處罰。因特殊情況不能馬上糾正的,執(zhí)罰單位可在處罰決定書上加以注明線路或改正的期限,在期限內(nèi)其他單位不得重復(fù)處罰。

  第十五條  同一行為違反多項法律、法規(guī)、規(guī)章的,有聯(lián)合執(zhí)罰隊伍的,由聯(lián)合執(zhí)罰的有關(guān)單位協(xié)調(diào)后統(tǒng)一處理;沒有聯(lián)合執(zhí)罰隊伍的,由最先查獲單位按其職權(quán)范圍進行處罰,有關(guān)單位不得就該行為再予處罰(法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外)。

  第十六條  執(zhí)罰單位對罰沒的財物,應(yīng)設(shè)立專項帳冊和指定專人負責(zé)管理,建立和健全罰沒財物交接、驗收、登記、保管、定期結(jié)算、清倉和對帳制度。

  第十七條  執(zhí)罰單位的罰沒收入,除國務(wù)院、財政部有專門規(guī)定外,一律全額上繳財政,不得搞任何形式的分成。任何部門、單位和個人不得隱瞞、截留、坐支、轉(zhuǎn)移、私分、挪用和拖延上交罰沒收入。

  第十八條  對未結(jié)案的罰沒財物,執(zhí)罰單位應(yīng)妥善代管,專戶儲存,不得挪作他用。結(jié)案后應(yīng)上繳財政的,必須立即上繳財政。

  第十九條  執(zhí)罰單位依法沒收的物品,應(yīng)及時造冊報告同級財政部門,除國家專管物品和易燃、易爆、易腐爛物品外,應(yīng)由財政部門或執(zhí)罰單位委托拍賣行(店)公開拍賣。拍賣所得款項全額上繳財政部門。任何單位不得擅自處理。

  第二十條  執(zhí)罰單位所需的辦案費用補助和專項支出,由執(zhí)罰單位向同級財政部門編報預(yù)算,由同級財政部門核撥。辦案費用補助開支范圍,按財政部頒布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十一條  各級財政部門應(yīng)將罰沒收入的收繳入庫與核撥辦案費用補助脫鉤,采取收支兩條線的辦法管理。

  第二十二條  執(zhí)罰單位對違法、違章的行政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行罰沒處理,必須開出處罰通知書,通知被處罰者在規(guī)定期限內(nèi)將罰沒款項上繳財政部門在銀行開設(shè)的罰沒款專戶,并抄送同級財政部門。

  按規(guī)定可當(dāng)場執(zhí)行處罰或?qū)€人執(zhí)行罰沒處理的,罰沒款可由執(zhí)罰單位設(shè)專人、專帳保管,按月向同級財政部門清繳。

  執(zhí)罰單位發(fā)出的執(zhí)罰通知書,應(yīng)注明被罰單位或個人,如不服處罰決定,可依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時限,申請復(fù)議或向人民法院起訴。

  第二十三條  因違法、違章行為被處罰的款項,企業(yè)單位應(yīng)從本單位的自有資金中支付,不得計入成本,不得列入營業(yè)外支出;行政、事業(yè)單位應(yīng)從本單位的預(yù)算包干節(jié)余經(jīng)費或自有資金中支付;個人被罰的應(yīng)由本人負責(zé),不得以任何理由用公款核銷。

  第二十四條  各主管部門和執(zhí)罰單位不得向基層執(zhí)罰單位和執(zhí)罰人員下達罰沒收入指標(biāo)。

  第四章  罰沒票據(jù)管理

  第二十五條  罰沒票據(jù)管理實行“統(tǒng)一管理、分級印發(fā)”的原則。

  罰沒票據(jù)的種類、格式由省財政廳統(tǒng)一規(guī)定。

  罰沒票據(jù)由各級財政部門指定的印刷廠印制。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得印制和銷售罰沒票據(jù)。

  第二十六條  各級財政部門應(yīng)設(shè)專人核發(fā)、管理罰沒票據(jù),建立和健全罰沒票據(jù)的印制、保管、核發(fā)、核銷等管理制度,嚴格領(lǐng)、用、存、銷手續(xù)。

  第二十七條  除國務(wù)院和財政部有專門規(guī)定者外,執(zhí)罰單位必須統(tǒng)一使用財政部門印發(fā)的罰沒票據(jù),并建立、健全本單位罰沒票據(jù)的內(nèi)部管理制度。

  第二十八條  執(zhí)罰單位使用罰沒票據(jù)時,必須加蓋單位公章,嚴格按照票據(jù)所列欄目填寫。嚴禁將罰沒票據(jù)交由無執(zhí)罰權(quán)的單位和個人使用。

  第二十九條  承印罰沒票據(jù)的印刷廠必須根據(jù)財政部門規(guī)定的票據(jù)式樣、規(guī)格、字號、數(shù)量嚴密監(jiān)印;并保證財政部門票據(jù)專用章和所印票據(jù)的安全。

  第五章  監(jiān)督檢查

  第三十條  執(zhí)罰單位應(yīng)嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,公開執(zhí)罰項目和罰款標(biāo)準(zhǔn)。罰款項目、標(biāo)準(zhǔn)已作調(diào)整或取消的,要及時公布。

  第三十一條  任何單位和個人都有權(quán)對執(zhí)罰單位、人員的違法、違章行為向當(dāng)?shù)厝嗣裾驁?zhí)罰單位的主管機關(guān)進行檢舉、揭發(fā)或提出控告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛨?zhí)罰單位的主管機關(guān)對檢舉揭發(fā)的問題應(yīng)及時依法查處。

  第三十二條  各級財政、審計部門對執(zhí)罰單位罰沒款的繳納和辦案費用補助使用情況進行監(jiān)督檢查。

  第三十三條  執(zhí)罰人員有下列情形之一者,被罰者有權(quán)拒罰:

  (一)執(zhí)罰人員不按規(guī)定著裝(或佩戴執(zhí)勤標(biāo)志),不出示執(zhí)罰人員證件,不講明執(zhí)罰依據(jù)的;

  (二)執(zhí)罰人員不按規(guī)定開具罰沒票據(jù),或開票時不按規(guī)定欄目如實、完整填寫的;

  (三)執(zhí)罰人員不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)罰的;

  (四)執(zhí)罰人員違反本條例規(guī)定實施報復(fù)處罰的。

  第六章  獎勵與懲罰

  第三十四條  對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著的單位或個人,由各級財政部門給予表揚或獎勵。

  第三十五條  對違反本條例規(guī)定,隱瞞、截留、坐支、挪用、轉(zhuǎn)移、私分和拖延上交罰沒收入或不按規(guī)定開支辦案費用補助的,財政部門有權(quán)通過銀行從其經(jīng)費存款中扣交或抵扣其經(jīng)費,并由各級檢查監(jiān)督機關(guān)按違反財政紀律處理。

  第三十六條  有下列情形之一者,由各級檢查監(jiān)督機關(guān)沒收其非法所得,??,由監(jiān)督檢查機關(guān)報請其上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的行政責(zé)任。

  (一)擅自制定罰款項目,提高罰款標(biāo)準(zhǔn)的;

  (二)沒有執(zhí)罰權(quán)的單位或個人擅自執(zhí)行罰沒的;

  (三)不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)罰的;

  (四)超越管理權(quán)限執(zhí)罰的;

  (五)擅自印制罰沒票據(jù)的;

  (六)沒有《廣東省罰沒許可證》和執(zhí)罰人員證件而執(zhí)罰的;

  (七)執(zhí)行罰沒時不使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)的;

  (八)將罰沒票據(jù)交由無執(zhí)罰權(quán)的單位或個人使用的;

  (九)將罰沒收入以私人名義存入銀行的;

  (十)擅自處理沒收物資的;

  (十一)違反本條例第二十二條規(guī)定的;

  (十二)執(zhí)罰人員利用職權(quán)徇私舞弊的。

  第三十七條  對檢舉、揭發(fā)、控告違章執(zhí)罰的單位和個人進行打擊報復(fù)的,由上級主管部門追究其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

  第三十八條  對妨礙執(zhí)罰人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

  第三十九條  違反本條例有關(guān)規(guī)定,觸犯刑律的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

  第七章  附  則

  第四十條  部門、單位處理違反財經(jīng)紀律、稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議者所獲得的罰款,按有關(guān)財政財務(wù)制度規(guī)定處理,不適用本條例。

  第四十一條  本條例所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù):“罰款標(biāo)準(zhǔn)”是指單項罰款項目的標(biāo)準(zhǔn)。

  第四十二條  各級人民政府、各部門制定的有關(guān)罰沒規(guī)定,凡與本條例有抵觸的,均按本條例執(zhí)行。

  第四十三條  本條例自1992年4月1日起施行。1986年7月24日頒布的《廣東省罰款管理暫行條例》同時廢止。從其經(jīng)費存款中扣交或抵扣其經(jīng)費,并由各級檢查監(jiān)督機關(guān)按違反財政紀律處理。
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