粵財社〔2023〕152號

省直有關單位，各地級以上市財政局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）財政局、市場監(jiān)管局：

　　為進一步規(guī)范和加強省級財政藥品監(jiān)管補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關法律法規(guī)及預算管理制度規(guī)定，結合我省實際，省財政廳、省藥品監(jiān)管局制定了《廣東省省級財政藥品監(jiān)管補助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　廣東省財政廳 廣東省藥品監(jiān)督管理局

　　2023年8月14日　　　

　　廣東省省級財政藥品監(jiān)管補助資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強省級財政藥品監(jiān)管補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規(guī)和《廣東省人民政府關于深化預算管理改革 切實提高省級年初預算到位率和資金使用效益的通知》（粵府函〔2022〕236號）等有關規(guī)定，結合我省藥品監(jiān)管工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級財政藥品監(jiān)管補助資金（以下簡稱補助資金），是指省財政通過一般公共預算安排，用于支持我省藥品、醫(yī)療器械、化妝品（以下統(tǒng)稱藥品）監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展的補助資金。

　　第三條 補助資金的分配和管理堅持公平、公正原則，依法依規(guī)、突出重點、注重績效、科學分配、分級管理、各負其責、規(guī)范管理。

　　第二章 部門職責

　　第四條 省財政部門負責預算編制和預算監(jiān)管，審核補助資金分配方案、下達預算并辦理資金撥付，對資金使用管理情況進行監(jiān)督檢查和績效管理等。

　　省藥品監(jiān)管部門負責提出年度資金分配方案，指導和監(jiān)管項目實施和補助資金預算執(zhí)行，組織開展補助資金監(jiān)督檢查，組織實施補助資金預算績效管理等。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）財政部門應按照分級管理的原則，將補助資金納入本地區(qū)預算全流程規(guī)范管理，按規(guī)定審核、下達預算，及時辦理資金撥付。

　　市、縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)管部門要加強補助資金的具體使用和管理，負責本行政區(qū)域補助資金的細化分配和預算執(zhí)行監(jiān)管，組織項目實施、監(jiān)管和驗收總結，按規(guī)定具體實施預算績效管理，開展績效自評和監(jiān)督檢查等。

　　用款單位負責項目具體實施，承擔補助資金預算執(zhí)行主體責任，嚴格按照經(jīng)批準的項目資金和績效目標要求組織實施，及時完成項目工作任務，做好補助資金預算績效管理、項目驗收總結等，確保資金安全有效使用。

　　第三章 使用范圍與分配管理

　　第六條 補助資金主要用于藥品監(jiān)督管理、抽查檢驗等監(jiān)管工作支出，以及與藥品監(jiān)管能力建設相關的儀器設備購置及運維、人員隊伍建設等支出。

　　補助資金不得用于基本建設支出，不得用于因公出國（境）費、一般公務用車（執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術用車除外）購置及運維費、公務接待費，不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國家禁止列支的其他支出。

　　第七條 補助資金采用因素法、項目法、因素法和項目法相結合的方式分配，適當向粵東西北地區(qū)傾斜。

　　采用因素法分配的，分配因素主要包括藥品監(jiān)管工作任務量、監(jiān)管服務對象數(shù)量、區(qū)域常住人口數(shù)、績效情況（包括近年績效評價、自評復核結果、資金支出進度）等。在分配資金時，可根據(jù)國家和省有關部署及工作要求，對具體分配因素及權重進行適當調整。

　　采用項目法分配的，采取自下而上、逐級申報的方式進行項目申報。其中，市縣用款單位申報項目，應經(jīng)地級以上市藥品監(jiān)管部門審核后報省藥品監(jiān)管部門。省藥品監(jiān)管部門通過內部集體研究審核、實地調研、專家評審或委托第三方專業(yè)機構評估等方式，提出擬支持項目及補助資金建議。

　　第四章 資金使用管理

　　第八條 補助資金支付按照國庫集中支付有關制度執(zhí)行，各級財政要及時辦理資金預算下達和撥付。市縣財政部門應在規(guī)定時間內將資金撥付用款單位。用款單位不屬于財政預算單位的，由財政按集中支付管理規(guī)定，直接將款項撥付至用款單位。補助資金在使用過程中涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規(guī)和有關制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 各級財政、藥品監(jiān)管部門和用款單位應加強資金使用管理，提高預算執(zhí)行效率。用款單位要嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，對補助資金實行專賬核算，各項支出必須符合資金使用范圍，如存在為多個項目共同消耗或使用、不能根據(jù)原始憑證直接計入的費用，應制定科學合理的費用核算辦法合理分攤相關費用，不得截留、擠占、挪用資金，確保資金安全和專款專用。

　　第十條 各級藥品監(jiān)管部門和用款單位應根據(jù)各自職責加強補助資金項目管理，落實項目管理主體責任，加快項目組織實施，確保年度藥品監(jiān)管工作任務保質保量完成。

　　第十一條 補助資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應當按照國家和省國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定管理和使用。

　　第十二條 在預算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更、終止，確需調整預算的，應當按照規(guī)定和程序進行審批。未經(jīng)批復，項目用款單位不得擅自變更項目資金使用用途。按項目法分配的，應按原申報程序申請調整項目資金用途；按因素法分配的，由各地在不改變資金原資金使用范圍的前提下審批調整。

　　第十三條 用款單位要嚴格按照財政部門批復的預算執(zhí)行，不得隨意調劑預算，在完成項目工作任務的前提下確需調劑的，按預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 有關結轉結余資金管理按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 績效與監(jiān)督管理

　　第十五條 預算編制階段，省藥品監(jiān)管部門應組織申報并編制補助資金績效目標，隨資金分配方案報省財政部門審核。按照預算管理規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）藥品監(jiān)管部門要商同級財政部門設定（細化）補助資金區(qū)域績效目標，明確資金與工作預期達到的效果。補助資金績效目標應與政策依據(jù)、業(yè)務范圍、支出內容相匹配，績效指標應涵蓋業(yè)務相關的個性化產(chǎn)出指標和效益指標。

　　第十六條 預算執(zhí)行階段，各級財政、藥品監(jiān)管部門對補助資金實施全程預算績效管理，提升資金使用效益。省藥品監(jiān)管部門應加強補助資金的預算績效運行監(jiān)控，對預算執(zhí)行進度情況進行通報和督促，在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績效目標發(fā)生偏離的，及時責成項目單位采取措施予以糾正；情況嚴重的，調整、暫緩或者停止執(zhí)行。省財政部門對補助資金預算執(zhí)行進度情況與績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控。

　　第十七條 預算年度終了，省藥品監(jiān)管部門應布置各地各單位對補助資金開展單位自評，審核并匯總形成補助資金績效自評結果報送省財政部門。省藥品監(jiān)管部門、財政部門分別適時組織開展部門評價（自評復核）和財政評價，并督促指導市縣落實整改，績效評價結果作為資金分配的重要依據(jù)。

　　第十八條 各級財政、藥品監(jiān)管部門要加強補助資金使用監(jiān)督管理，按規(guī)定組織對補助資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。用款單位應按要求接受各級財政、藥品監(jiān)管、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第六章 附則

　　第十九條 對補助資金分配、審批、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例 》等規(guī)定追究相關單位及責任人責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。《關于印發(fā)廣東省促進經(jīng)濟高質量發(fā)展專項資金（市場監(jiān)督管理-藥品監(jiān)督管理）管理辦法的通知》(粵財社〔2019〕148號）同時廢止。

　　第二十一條 本辦法由省財政廳、省藥品監(jiān)管局負責解釋。