中國(guó)食品藥品網(wǎng)訊 2023年8月2日，深圳市市場(chǎng)稽查局通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上熱門化妝品數(shù)據(jù)細(xì)心比對(duì)，發(fā)現(xiàn)某品牌的“黛珂牛油果乳液”原備案號(hào)“國(guó)妝網(wǎng)備進(jìn)字（浙）2020000774”已于2023年4月6日注銷，但仍有商家在網(wǎng)絡(luò)銷售，且銷售產(chǎn)品凈含量等信息與備案信息不符，該“黛珂牛油果乳液”涉嫌“一號(hào)多用”。該局迅速與相關(guān)品牌權(quán)利方溝通，初步確認(rèn)該商家銷售的為未經(jīng)進(jìn)口備案的化妝品，然后，該局即與深圳市公安局龍崗分局聯(lián)合對(duì)該商家標(biāo)識(shí)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，在深圳市龍崗區(qū)某工業(yè)園內(nèi)的3處場(chǎng)所均查獲該款化妝品，查獲無(wú)合法來(lái)源化妝品一批，涉案貨值約人民幣460余萬(wàn)元，已達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，該案已移送公安機(jī)關(guān)立案處理，現(xiàn)場(chǎng)抓捕犯罪嫌疑人4名，批捕2名。不久前，廣東省藥監(jiān)局公布的藥品安全鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)第三批典型案例中，該案例被列其中。

　　2023年6月底開(kāi)展化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)檢查以來(lái)，廣東省藥監(jiān)局以“防范風(fēng)險(xiǎn)、查辦案件、提升能力”在全省范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)化妝品“一號(hào)多用”專項(xiàng)檢查，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。截至2023年年底，廣東共立案查處化妝品“一號(hào)多用”違法行為案件300件，已結(jié)案案件50件，涉案總金額達(dá)511.5萬(wàn)元，處罰到人1人，同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任案件1件，公布典型案例1件，有力整肅化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，取得顯著成效。

　　狠抓落實(shí) 有效發(fā)揮督查考核“指揮棒效應(yīng)”

　　2023年6月29日，廣東省藥監(jiān)局即召開(kāi)了全省化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查動(dòng)員部署會(huì)，部署各市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理部門開(kāi)展化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查工作。

　　會(huì)上，廣東省藥監(jiān)局要求，要把握形勢(shì)，將化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查作為藥品安全鞏固提升行動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓；要突出重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，高度聚焦化妝品“一號(hào)多用”違法行為的風(fēng)險(xiǎn)隱患，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；要加強(qiáng)組織推動(dòng)落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，堅(jiān)持追根溯源，查處一批典型案件，對(duì)違法者形成有力震懾，使專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

　　會(huì)后，該局即印發(fā)《廣東省藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開(kāi)展化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查工作的通知》，開(kāi)展化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查，集中排查化妝品“一號(hào)多用”違法行為。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省藥監(jiān)局召開(kāi)的全省化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查動(dòng)員部署會(huì)，共有763名來(lái)自各地市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街化妝品監(jiān)管和執(zhí)法人員參與。

　　為更好落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確各階段工作重點(diǎn)，廣東全省藥監(jiān)系統(tǒng)召開(kāi)化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)研究會(huì)及重點(diǎn)檢查工作推進(jìn)會(huì)，科學(xué)研判化妝品“一號(hào)多用”情形，就檢查工作中重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題緊密探討，細(xì)化優(yōu)化工作方案，部署詳盡的執(zhí)行計(jì)劃。各市級(jí)單位根據(jù)自身情況制定目標(biāo)規(guī)劃，合理部署工作，逐層傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任；相關(guān)監(jiān)管人員及化妝品企業(yè)從問(wèn)題清單入手，參照所配套的填報(bào)說(shuō)明，便捷使用精細(xì)化設(shè)計(jì)的一系列自查整改報(bào)表，上下聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作有序完成。

　　廣東省藥監(jiān)局充分發(fā)揮督查考核“指揮棒效應(yīng)”，進(jìn)一步推動(dòng)化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。廣東省藥監(jiān)局制定印發(fā)《廣東省藥品安全鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》，將專項(xiàng)檢查工作情況納入2023年藥品安全責(zé)任考核，兩者的掛鉤把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到具體單位及具體人員，形成協(xié)作合力，狠抓專項(xiàng)檢查工作落實(shí)，持續(xù)提升化妝品安全治理水平。

　　監(jiān)管發(fā)力 強(qiáng)化源頭壓實(shí)主體

　　近年來(lái)，“美妝經(jīng)濟(jì)”迅速崛起，部分化妝品企業(yè)為牟取私利以次充好欺騙消費(fèi)者，“一號(hào)多用”違法行為亂象不容忽視。廣東省通過(guò)強(qiáng)化源頭管理，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)的化妝品注冊(cè)人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)、境內(nèi)責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者、化妝品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)照檢查重點(diǎn)開(kāi)展全面自查。

　　廣東省藥監(jiān)局多措并舉，監(jiān)管發(fā)力，讓專項(xiàng)檢查工作實(shí)現(xiàn)化妝品企業(yè)自查整改從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

　　該局通過(guò)政府網(wǎng)站、自媒體平臺(tái)、宣傳欄、微信公眾號(hào)等媒介矩陣，多角度廣泛宣傳安全用妝科普知識(shí)、化妝品監(jiān)管知識(shí)、專項(xiàng)檢查工作諸多內(nèi)容。從運(yùn)用線上渠道發(fā)布專項(xiàng)檢查通告，到維護(hù)政企溝通關(guān)系，線下傳達(dá)專項(xiàng)檢查工作要求；從圍繞諸多重點(diǎn)檢查單位去發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)開(kāi)展檢查工作，到組建幫扶小組主動(dòng)上門為重點(diǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)的法規(guī)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)確填報(bào)自查情況；從公示重點(diǎn)單位簽訂守法經(jīng)營(yíng)承諾書，鼓勵(lì)其誠(chéng)信自律，到給相關(guān)企業(yè)發(fā)布專門警示，限期報(bào)送自查情況，留檔相關(guān)材料以備查驗(yàn)；從舉辦化妝品科普宣傳活動(dòng)，緊抓經(jīng)營(yíng)批發(fā)環(huán)節(jié)，舉辦咨詢講座，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，到堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與普法宣貫有機(jī)結(jié)合，“一號(hào)多用”社會(huì)共治氛圍快速形成……

　　廣東省各地市市場(chǎng)監(jiān)管局則堅(jiān)持“前端治未病”，嚴(yán)格把好產(chǎn)品注冊(cè)備案關(guān)口，明確普通化妝品備案審核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審核尺度，通過(guò)向國(guó)家藥監(jiān)局申請(qǐng)?zhí)厥饣瘖y品申報(bào)系統(tǒng)查詢權(quán)限、核對(duì)企業(yè)申報(bào)材料等方法，逐步完善特殊化妝品產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　在注冊(cè)備案和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)化妝品“一號(hào)多用”違法行為以及化妝品注冊(cè)人、備案人或者境內(nèi)責(zé)任人未按要求上傳產(chǎn)品銷售包裝標(biāo)簽圖片的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)采取召回產(chǎn)品、停止生產(chǎn)產(chǎn)品、更換產(chǎn)品包裝標(biāo)簽、重新上傳產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽圖片等整改措施；在化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，結(jié)合進(jìn)貨查驗(yàn)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查化妝品集中交易市場(chǎng)、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)接合部化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等是否存在銷售“一號(hào)多用”違法產(chǎn)品行為，及時(shí)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的違法行為采取退貨、停售等整改措施；在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，組織各市市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品檢查中心根據(jù)企業(yè)自查情況開(kāi)展相應(yīng)檢查，對(duì)未開(kāi)展自查的以及未能提供自查材料的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度、廣度。

　　廣東全省“一盤棋”，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級(jí)藥品監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯化妝品“一號(hào)多用”突出情形，充分發(fā)揮大市場(chǎng)監(jiān)管體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)許可、檢查、稽查全過(guò)程監(jiān)管高效融合，提升綜合執(zhí)法效能。

　　廣東省藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將繼續(xù)鞏固化妝品監(jiān)管向上態(tài)勢(shì)，筑牢化妝品安全防線，優(yōu)服務(wù)促發(fā)展，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合，不斷加大化妝品監(jiān)管力度，注重打擊與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，遏制化妝品“一號(hào)多用”違法現(xiàn)象，全力推動(dòng)化妝品“一號(hào)多用”違法行為專項(xiàng)檢查工作取得顯著成效。（陳海榮）