一、廣州市查處陳某某銷售假藥案

　　【案情簡介】根據(jù)江蘇省某市檢察機關《不起訴決定書》和《檢察意見書》，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局于2023年5月10日對當事人陳某某進行詢問調(diào)查。經(jīng)查明，當事人伙同其他成員（均另案處理）在廣州市白云區(qū)、花都區(qū)從事銷售假藥肉毒素行為。他們通過微信發(fā)布肉毒素產(chǎn)品信息，吸引購買者前來詢價購買，再聯(lián)系上家發(fā)貨或者直接從花都區(qū)的倉庫使用快遞發(fā)貨給購買者。同時，經(jīng)江蘇省某市檢察機關認定，從2022年7月至8月，陳某某伙同他人銷售假藥肉毒素，案發(fā)后當事人陳某某已退賠全部違法所得。當事人銷售假藥肉毒素的行為，違反《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十六條規(guī)定，2023年8月10日，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)督管理局對當事人依法作出罰款150萬元的行政處罰。

　　【典型意義】本案來源是刑事案件進入檢察起訴階段后，由檢察機關作出不起訴決定并移送辦案部門進行行政處理。藥品安全涉及人民群眾生命健康安全，行政部門和司法機關認真貫徹落實“四個最嚴”要求，對藥品違法行為尤其是售賣假藥堅決果斷予以打擊處理，提升違法犯罪分子的成本，提升震懾力。涉案產(chǎn)品源于醫(yī)美行業(yè)，屬于當前社會進步形勢下人民群眾對美好生活向往的新需求，違法分子借助互聯(lián)網(wǎng)手段在此行業(yè)從事兜售假藥的違法行為，更加具有便捷性、隱蔽性和危害性。本案的查處有利于震懾通過網(wǎng)絡實施危害藥品安全的違法行為，有效凈化藥品市場環(huán)境，切實守護好群眾“藥箱子”，為人民群眾追求美好生活、為社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　二、中山市鄭某某等8人制售假劣藥“處罰到人”案

　　【案情簡介】2020年8月，中山市場監(jiān)督管理局聯(lián)合公安機關查獲一宗涉外無證制售假藥特大窩點團伙大案。2021年11月22日，經(jīng)檢察機關公訴，中山市第一人民法院對鄭某某等人生產(chǎn)假藥案作出一審判決，依法追究犯罪分子刑事責任。法院查明當事人的主要犯罪事實：當事人鄭某某等人結伙生產(chǎn)假藥，犯生產(chǎn)假藥罪；且以不合格冒充合格產(chǎn)品，犯生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品罪。根據(jù)中山市第一人民法院“反向移送”的線索和查明的事實，中山市場監(jiān)督管理局認真落實“處罰到人”制度，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十八條第一款的規(guī)定，于2023年11、12月起分別對鄭某某等8人做出終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政處罰。

　　【典型意義】落實藥品違法行為“處罰到人”的規(guī)定，是全面貫徹“四個最嚴”要求的重要手段，對預防、懲處和震懾藥品安全領域違法犯罪，維護法律權威，全面提升藥品安全保障水平，具有重要意義。《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（國藥監(jiān)法〔2022〕41號）第十五條第二款規(guī)定，對于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件，依法還應當由藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證件等行政處罰的，……藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院生效裁判認定的事實和證據(jù)依法予以行政處罰。本案中，行政執(zhí)法部門與司法機關加強協(xié)作，健全情況通報、案件移送、信息共享、信息發(fā)布等工作機制，著力加大對藥品領域違法犯罪行為打擊力度，實現(xiàn)了藥品行政執(zhí)法與刑事司法高效、無縫銜接，提高法律震懾力。

　　三、深圳市某公司生產(chǎn)不符合備案的產(chǎn)品技術要求的醫(yī)療器械案

　　【案情簡介】2023年2月8日，廣東省深圳市市場稽查局執(zhí)法人員前往深圳市某公司經(jīng)營場所進行日常執(zhí)法檢查，在該公司倉庫發(fā)現(xiàn)“液體敷料”留樣品一批。該公司生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品實物顯示，涉案產(chǎn)品由注射器玻璃針管和注射器用推桿、活塞和液體組成，為玻璃注射器狀，頭端可接注射針頭，與已經(jīng)備案產(chǎn)品技術要求標明的內(nèi)容“產(chǎn)品的容器為瓶狀和袋狀”不相符，該公司對此事實予以確認。對該公司生產(chǎn)與經(jīng)備案產(chǎn)品技術要求不符第一類醫(yī)療器械“液體敷料”的行為，廣東省深圳市市場稽查局依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八十六條第一款第（一）項的規(guī)定，責令當事人立即改正違法行為，并給予以下行政處罰：1.處罰款人民幣37468元；2.沒收違法所得18734元，共計罰沒款56202元。

　　【典型意義】本案涉案企業(yè)擅自將已經(jīng)備案的第一類醫(yī)療器械“液體敷料”非法改裝為頭端可接注射針頭，進而可能產(chǎn)生較大風險。辦案單位主動加強第一類器械產(chǎn)品整治規(guī)范，自行摸排、自行發(fā)現(xiàn)案源線索，主動開展醫(yī)美產(chǎn)品違法生產(chǎn)源頭的嚴厲打擊，有效保障了消費者用械安全，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對醫(yī)療器械風險隱患的敏銳觸覺，彰顯了監(jiān)管部門的擔當作為和專業(yè)水平。

　　四、東莞溫某橋、周某富未經(jīng)許可生產(chǎn)假冒偽劣三類醫(yī)療器械試劑盒案

　　【案情簡介】根據(jù)舉報線索，2022年12月27日，廣東省東莞市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安部門對溫某橋、周某富等人經(jīng)營的廣東某塑膠制品有限公司進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場查獲帶有標識的三類醫(yī)療器械試劑盒成品、包裝盒、原材料一批，涉案產(chǎn)品貨值為911373元。上述涉案試劑盒經(jīng)抽樣檢驗不合格。溫某橋、周某富涉嫌未經(jīng)許可生產(chǎn)假冒偽劣三類醫(yī)療器械試劑盒，經(jīng)東莞市市場監(jiān)管局移送、公安機關偵辦、檢察機關公訴、人民法院審判，于2023年6月被判處構成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；溫某橋、周某富分別被判處有期徒刑二年六個月、一年六個月，分別被并處罰金20萬元、10萬元。

　　【典型意義】本案是行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接的典范。辦案部門在日常工作中注重與公安機關保持緊密聯(lián)系，在接到緊急線索或遭遇突發(fā)情況時，能夠第一時間聯(lián)合公安機關辦案。本案中，在接到舉報線索后，在短短半小時內(nèi)監(jiān)管部門與公安機關就到達現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，為有效控制現(xiàn)場涉案人員、固定證據(jù)材料等方面創(chuàng)造了最佳條件，從而取得了趕在制假窩點出貨前將假冒偽劣產(chǎn)品全部控制的顯著打擊成效。

　　五、深圳某貿(mào)易有限公司銷售假冒化妝品案

　　【案情簡介】根據(jù)前期聯(lián)合摸排線索，2023年3月30日，廣東省深圳市市、區(qū)兩級藥品監(jiān)管部門與公安機關聯(lián)合對犯罪團伙實施抓捕行動，在深圳龍崗、深圳福田、東莞清溪同時展開行動。在位于東莞倉庫查獲進口品牌化妝品4000余盒，經(jīng)權利方委托的代理人現(xiàn)場鑒別，上述化妝品為假冒注冊商標產(chǎn)品。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場查獲化妝品涉案貨值金額約300萬元，網(wǎng)店累計交易金額1.5億元，公安機關抓捕犯罪嫌疑人18名。該犯罪團伙銷售假冒注冊商標的化妝品行為，觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百一十三條之規(guī)定，深圳市市場稽查局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款之規(guī)定，移送公安機關處理。

　　【典型意義】本案是典型的偽造跨境身份銷售假冒化妝品的案例，區(qū)別與以往單純造假售假的案例，犯罪嫌疑人采取“線上零售+線下批發(fā)”的新型銷售模式。該團伙按照網(wǎng)店公司模式運營，團伙成員包括客服銷售、專職主播、物流運輸、行政人事等崗位，分工明確，運營管理正規(guī)嚴格。該團伙是有組織有預謀的利用互聯(lián)網(wǎng)技術和物流來逃避檢查。該團伙成員設備不鏈接有線路由器，使摸排時人員地點經(jīng)常變換，增加了摸排難度。在本案中，公安機關辦案民警在聯(lián)合摸排階段向園區(qū)物業(yè)亮明身份并要求配合調(diào)取相關視頻才得以鎖定發(fā)貨地點，因此要打擊日益猖獗的互聯(lián)網(wǎng)違法行為需要行政與刑事更緊密的銜接，聯(lián)合摸排發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力。

　　六、潮州陳某梅通過網(wǎng)絡平臺非法經(jīng)營未經(jīng)注冊的特殊化妝品案

　　【案情簡介】2023年3月8日，廣東省潮州市潮安區(qū)市場監(jiān)管局對陳某梅經(jīng)營未經(jīng)注冊的特殊化妝品立案調(diào)查。經(jīng)查，陳某梅自2022年10月起，通過其在網(wǎng)絡拼多多平臺開設的“有間美舍護膚”網(wǎng)店銷售未經(jīng)注冊的“祛斑霜”化妝品，銷售總額5098.2元。為查實查透當事人存在的違法行為，監(jiān)管部門及時整合執(zhí)法資源，跨領域協(xié)同調(diào)查，發(fā)揮基層監(jiān)管部門效用，開展全鏈條核查；另查明當事人銷售該產(chǎn)品時通過刷單虛構交易記錄55條，交易金額為18560元，以及非法開展廣告宣傳等違法行為。當事人經(jīng)營未經(jīng)注冊特殊化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第十七條的規(guī)定。2023年11月3日，廣東省潮州市潮安區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第五十九條等規(guī)定，決定對當事人處罰如下：1.沒收違法所得5098.2元；2.罰款11100元；3.責令當事人停止發(fā)布廣告；4.責令當事人立即停止虛構虛假交易的不正當競爭違法行為。

　　【典型意義】辦案部門根據(jù)國家藥監(jiān)局相關文件精神，大力推進跨領域執(zhí)法，充分發(fā)揮基層執(zhí)法人員執(zhí)法能力，全方位核實當事人存在的違法行為。當事人銷售的上述“祛斑霜”系宣稱新功效的化妝品，屬于特殊化妝品。當事人銷售未經(jīng)注冊的特殊化妝品，違反《化妝品監(jiān)督管理條例》相關規(guī)定。同時其他有關行為也違反《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定，應依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款的規(guī)定進行處罰。多種違法行為實行并處，提高違法成本，提升威懾力。