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廣東省食品藥品監督管理局關于廣東省第十二屆人民代表大會第五次會議第1256號提案會辦意見的函(關于嚴厲打擊和取締老人免費體驗店的建議)
發布時間:2017-04-19 14:05:55 來源:廣東省藥品監督管理局 瀏覽次數:380 【字體: 打印

粵食藥監局健函〔2017〕262號

廣東省食品藥品監督管理局關于廣東省

第十二屆人民代表大會第五次會議

第1256號提案會辦意見的函

廣東省工商行政管理局:

我局對《關于嚴厲打擊和取締老人免費體驗店的建議》(廣東省第十二屆人民代表大會第五次會議第1256號提案)的會辦意見是:

近年來,以會議營銷方式銷售保健食品的經營行為日益增多,一些不法經營者利用虛假宣傳、欺詐高價推銷等非法手段,以中老年人為主要銷售對象進行保健食品非法會議營銷,引發較多消費投訴,成為社會關注的焦點與監管的難點。我局一直以來高度重視這類問題,不斷建立健全以宣傳教育、規范引導和嚴厲打擊為核心的監管模式,取得一定的成效。

一、靶向清晰,深化老年人宣傳教育

我局歷來把宣傳教育作為保健食品監管工作的重要抓手,以點帶面,通過科普宣傳示范社區的帶頭作用,把宣傳觸角向社區、農村、老人活動區延伸。2015年特別針對非法會議營銷欺騙老年人的社會熱點問題,深入開展對老年人的主題宣傳,根據老年人接收信息的特點和渠道,設計適合老年人群傳閱的保健食品非法宣傳陷阱科普宣傳折頁,通過對“五大陷阱”、“九大花招”以及身邊的“免費體檢”案例的深入分析,向老年人灌輸正確的保健食品消費觀念和常識。并把保健食品科普宣傳積極納入總體宣傳工作方案,印發保健食品系列科普宣傳材料48萬冊,派發各地用于開展進社區、進農村、進老人活動區的主題宣傳活動。以“加強老年人群科普宣傳,整治會議營銷行為”為題材,列入我局“提升食品藥品安全治理能力”專題報道活動,組織新華社廣東分社、南方日報、新快報、醫藥經濟報、羊城晚報、《廣東黨風》雜志等6家媒體開展實地采訪;2016年聯合廣州市、越秀區局以及廣州市老年干部大學,舉辦一期主題為“合理飲食 科學認識保健食品”的針對老年人群的專題講座;通過加強與專業新聞媒體、行業協會、企業代表的合作,形成“人人參與、齊抓共管”的大宣傳格局。

二、規范引導,明確會議營銷要求

我局2015年受國家食品藥品監督管理總局委托開展《保健食品會議營銷監管課題》研究,與行業協會合作,通過對會議營銷的經營模式、違法違規行為的特點開展全面調查和分析,研究規范會議營銷保健食品行為的辦法,形成《保健食品會議營銷監管指導意見》共十六條。2016年在課題研究的基礎上,通過分析會議營銷風險點,出臺了《關于加強保健食品會議營銷監管指導意見的通知》(粵食藥監辦健〔2016〕371號),從依法許可,規范主體資格;規范活動,加強場所管理;規范宣傳,加強廣告管理;從嚴查處,嚴厲打擊非法行為四個方面著手,指導各地對保健食品會議營銷規范管理。

三、嚴厲打擊,主動曝光違法企業名單

各地在我局出臺指導意見的基礎上,結合轄區實際情況,加大與公安、工商等部門的聯合執法力度,加大對違法案件的查處力度。我局還在全國范圍內率先制定發布《保健食品監管信息聯動曝光工作機制》,建立保健食品監管聯動曝光工作機制。整合“省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)”四級監管資源,充分發揮各級的協同作用,在街道、鄉鎮食品藥品監管機構,以及村委會、居委會設立信息發布哨點,進一步拓寬監管信息發布內容,強調信息發布的時效性和可操作性,將監管信息快捷同步到基層,實現宣傳和信息發布網格化,加強同類問題跨區域預警作用。根據群眾反映,我局曝光了2起非法保健食品會議營銷行為,全省各地基層監管人員及時對省局曝光內容張貼在街道、鄉鎮食品藥品監管機構,以及村委會、居委會等人群聚集處,全省社區13481個,張貼社區數量11275個,覆蓋率達83.6%,收到了良好的曝光效果。

四、下一步工作計劃

2017年,省食安辦、食品藥品監管、公安、工商和市場監管、衛生計生委等部門聯合制定《廣東省2017年保健食品非法會議營銷專項治理行動工作方案》(見附件),決定自2017年4月至10月在全省范圍內聯合開展專項治理行動,形成打擊會議營銷中的非法經營、非法宣傳行為、經濟欺詐等違法犯罪行為的高壓態勢,加強正面科普宣傳引導,嚴厲查處和曝光典型案件,規范保健食品市場秩序,維護消費者合法權益。

 

廣東省食品藥品監督管理局

2017年4月18日     

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