(省食品藥品監(jiān)督管理局)
在省人大和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局高度重視人大建議辦理工作,堅(jiān)持從“匯民意、聚智慧、增共識(shí)”的角度出發(fā),主動(dòng)聽(tīng)取代表意見(jiàn),積極開(kāi)展調(diào)查研究,切實(shí)提高辦理質(zhì)量,及時(shí)回應(yīng)代表呼聲。通過(guò)將建議辦理與食品藥品監(jiān)管工作相結(jié)合、互促進(jìn)的工作方式,進(jìn)一步提高我局的監(jiān)管能力和水平,確保科學(xué)決策、民主決策和依法行政,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
一、辦理總體情況
今年,我局共承辦人大代表建議16件,其中主辦與會(huì)辦建議各8件。目前所有人大建議均已按時(shí)辦結(jié)。從我局承辦建議的構(gòu)成來(lái)看,主要涉及食品藥品安全監(jiān)管、食品追溯體系建設(shè)、食品檢測(cè)中心建設(shè)等方面內(nèi)容,都是當(dāng)前民眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),也是當(dāng)前我局工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn),集中體現(xiàn)了社會(huì)各界的意見(jiàn)和要求。從目前收到的反饋意見(jiàn)來(lái)看,代表們對(duì)我局的辦理工作均表示滿(mǎn)意。
二、主要辦理措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視人大代表建議辦理工作,把建議辦理作為促進(jìn)全局工作的強(qiáng)大動(dòng)力,作為了解社情民意的重要渠道。在收到代表建議后,局領(lǐng)導(dǎo)迅速組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行工作部署,對(duì)每一份代表建議進(jìn)行認(rèn)真研讀,充分了解代表們的真實(shí)意愿。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),政策法規(guī)處牽頭協(xié)調(diào),各相關(guān)處室各司其職的工作格局,做到每件建議逐一落實(shí)到職能處室和責(zé)任人,確保件件有落實(shí)、件件有答復(fù)。在具體辦理中,我局嚴(yán)格落實(shí)建議辦理工作“一把手”責(zé)任制,進(jìn)一步提升人大建議辦理質(zhì)量,著力健全政府系統(tǒng)“大督查”工作格局和體系。我局駱文智局長(zhǎng)主動(dòng)領(lǐng)辦人大建議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食藥安全管理工作的建議》(第1165號(hào)),并主持制定了辦理工作方案。在局領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)辦理該建議的過(guò)程中,我局積極加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),多次與會(huì)辦單位溝通具體辦理事項(xiàng),確保形成辦理工作合力。同時(shí)建立辦理工作臺(tái)賬,詳細(xì)記錄辦理、溝通協(xié)商、督辦等情況,對(duì)辦理工作實(shí)行全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理。
(二)規(guī)范程序,切實(shí)增強(qiáng)辦理工作實(shí)效
為進(jìn)一步抓好建議辦理責(zé)任落實(shí),我局積極促進(jìn)代表建議辦理工作由文來(lái)文往、紙上談兵的“答復(fù)型”,向深入調(diào)研、積極采納的“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變,讓代表建議真正落到實(shí)處。對(duì)每一件代表建議,都做到嚴(yán)格辦理程序,注重辦理實(shí)效。
一是堅(jiān)持統(tǒng)一分辦制度。明確由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一簽收、局內(nèi)分派、答復(fù)格式審核等各項(xiàng)工作,各業(yè)務(wù)處室按職能負(fù)責(zé)歸口,指定政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的同志具體負(fù)責(zé)建議答復(fù)以及與代表溝通協(xié)調(diào)工作。
二是建立內(nèi)部協(xié)調(diào)制度。我局建立了內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,確立各個(gè)處室的建議辦理負(fù)責(zé)人員,及時(shí)溝通解決建議辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。對(duì)涉及多個(gè)處室職能的建議,建立政策法規(guī)處協(xié)調(diào)、職能處室協(xié)調(diào)以及局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制,逐級(jí)協(xié)調(diào)確定主辦處室,有效提高建議辦理效率和質(zhì)量。
三是嚴(yán)格跟蹤督辦制度。政策法規(guī)處全程跟蹤督辦,安排1名處領(lǐng)導(dǎo)和1名經(jīng)辦人員,具體負(fù)責(zé)全局建議辦理工作的督促、催辦,并建立工作臺(tái)賬,對(duì)辦理中各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、辦理情況作詳細(xì)記錄。同時(shí)通過(guò)定期發(fā)催辦提示等形式,確保每件代表建議都能按時(shí)保質(zhì)完成答復(fù)。
四是主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。根據(jù)省府辦公廳《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)的通知》精神,我局將人大代表建議辦理結(jié)果公開(kāi)作為一項(xiàng)重要工作積極探索推進(jìn)。主辦處室負(fù)責(zé)嚴(yán)格依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》,在充分與會(huì)辦單位和建議提出人進(jìn)行溝通的基礎(chǔ)上,對(duì)于可以公開(kāi)的答復(fù)內(nèi)容,及時(shí)在我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi),著力提高建議辦理工作透明度,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
(三)考核評(píng)估,不斷提升辦理工作質(zhì)量
為進(jìn)一步提升辦理質(zhì)量,我局著力健全建議辦理工作考核評(píng)估體系。將建議辦理數(shù)量、辦理情況、人大代表滿(mǎn)意程度等納入有關(guān)處室的年終考核,對(duì)建議辦理成績(jī)較好、得到建議人積極評(píng)價(jià)的處室給予加分;對(duì)不重視辦理工作,辦理質(zhì)量差以及不按時(shí)提出會(huì)辦意見(jiàn)或答復(fù)的,予以扣分。通過(guò)通報(bào)考核評(píng)估機(jī)制確保建議辦理任務(wù)到人、目標(biāo)到崗、責(zé)任到位。此外,我局還始終堅(jiān)持人大建議辦理工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在辦理過(guò)程中,我局積極與人大代表和相關(guān)部門(mén)溝通,在深入了解人大代表建議意圖和其他相關(guān)部門(mén)建議的前提下,按時(shí)按質(zhì)辦理答復(fù)意見(jiàn)。在答復(fù)工作完成后,我局繼續(xù)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系,做好承諾事項(xiàng)和相關(guān)措施的落實(shí)工作,跟蹤問(wèn)題解決的進(jìn)展情況,督促落實(shí)長(zhǎng)效管理,確保辦理質(zhì)量不斷提升。
三、往年建議“回頭看”檢查情況
對(duì)于本屆以來(lái)列入年度計(jì)劃解決或跨年度規(guī)劃辦理的建議,我局均予以高度重視,認(rèn)真落實(shí)代表答復(fù)中提到的辦理措施或規(guī)劃。其中,我局于2016年主辦的《關(guān)于加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管的建議》(第1157號(hào))被列入年度計(jì)劃解決,我局通過(guò)以下措施落實(shí)建議要求:
(一)建立職能部門(mén)協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。近年來(lái)在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由食安辦牽頭建立了食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育、工商、人社、城管等部門(mén)的溝通協(xié)作機(jī)制,相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合,并按照各自職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),加大對(duì)校園及周邊食品安全執(zhí)法力度,互通執(zhí)法信息,協(xié)同開(kāi)展檢查,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能,從源頭上杜絕不合格食品進(jìn)入校園及周邊。
(二)多措并舉,全面提升學(xué)校食堂的食品安全保障水平。一是今年4月份,我局聯(lián)合省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳及省衛(wèi)計(jì)委印發(fā)了《關(guān)于學(xué)校食堂安全管理的規(guī)定》,進(jìn)一步明確學(xué)校食堂開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任,提高學(xué)校食堂硬件設(shè)施和規(guī)范管理能力,保障學(xué)校食堂就餐人群的飲食安全。二是開(kāi)展“明廚亮灶”建設(shè),通過(guò)在學(xué)校食堂安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),把食堂各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)情況在學(xué)生就餐區(qū)或門(mén)衛(wèi)室播放。三是積極開(kāi)展學(xué)校食堂滅“C”行動(dòng)。結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理工作,推動(dòng)C級(jí)學(xué)校食堂積極整改,加快提升學(xué)校食堂食品安全量化等級(jí)。
(三)開(kāi)展校園及周邊食品安全飛行檢查。我局每年都有針對(duì)性開(kāi)展校園及周邊食品安全飛行檢查。檢查組從受檢地區(qū)提供的名錄中隨機(jī)抽取學(xué)校食堂、學(xué)校周邊小餐飲店、小士多店等進(jìn)行檢查,檢查結(jié)束后省局會(huì)把存在的問(wèn)題通報(bào)給所在地區(qū)的食品藥監(jiān)部門(mén)督促學(xué)校或經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改,情節(jié)嚴(yán)重的依法進(jìn)行查處。
(四)加強(qiáng)抽檢,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)將校園及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)督抽檢等列為重點(diǎn)抽檢和風(fēng)險(xiǎn)排查工作,并將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查等有機(jī)結(jié)合,對(duì)校園周邊食品進(jìn)行抽檢,認(rèn)真分析抽檢結(jié)果,舉一反三,查找隱患,加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)危害因素的安全防范。
(五)狠抓食品安全宣傳教育,營(yíng)造社會(huì)氛圍。為加強(qiáng)學(xué)校食品安全宣傳工作力度,省食安辦組織省教育廳、食品藥品監(jiān)管局等聯(lián)合開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)。同時(shí)還開(kāi)展食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室家庭開(kāi)放日,參觀優(yōu)秀食品企業(yè)等活動(dòng),提高學(xué)生的食品安全意識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)能力。
四、遇到的問(wèn)題及下一步措施
認(rèn)真研究和辦理人大代表建議是政府及其工作部門(mén)的法定職責(zé)。在具體建議辦理過(guò)程中,我局也遇到了一些問(wèn)題,如有些會(huì)辦單位意見(jiàn)反饋不及時(shí),影響答復(fù)人大代表建議的進(jìn)度。
目前,我局正在建立加強(qiáng)食品藥品安全事中事后監(jiān)管制度體系。我局計(jì)劃將人大代表建議辦理工作納入到該體系中,作為加強(qiáng)食品藥品安全事中事后監(jiān)管的重要一環(huán),完善相關(guān)辦理制度,并細(xì)化實(shí)施辦法,以加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系。辦理建議提案是政府職能部門(mén)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式,我局將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,正確把握建議辦理工作面臨的新形勢(shì)和新要求,進(jìn)一步完善代表建議辦理工作機(jī)制,結(jié)合我省食品藥品安全監(jiān)管工作的改革發(fā)展方向,不斷拓寬視野和思路,積極為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策!