牙膏和其他口腔護理用品的主要目的是清潔和美化，符合化妝品的定義，美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)均將口腔護理用品納入化妝品管理。2008年，國家質(zhì)檢總局發(fā)布第100號局令，頒布《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》，規(guī)定把牙膏正式列入化妝品的管理范疇。在化妝品行業(yè)監(jiān)管職能調(diào)整后，2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進一步做好當(dāng)前化妝品生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知》，進一步強調(diào)將牙膏類產(chǎn)品列入化妝品監(jiān)管范圍。