牙膏和其他口腔護(hù)理用品的主要目的是清潔和美化，符合化妝品的定義，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)均將口腔護(hù)理用品納入化妝品管理。2008年，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布第100號(hào)局令，頒布《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，規(guī)定把牙膏正式列入化妝品的管理范疇。在化妝品行業(yè)監(jiān)管職能調(diào)整后，2013年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前化妝品生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)將牙膏類產(chǎn)品列入化妝品監(jiān)管范圍。